2026年5月，司法部在全国公证行业部署开展公证“五融入”专项活动，推动公证积极融入经济高质量发展、高水平对外开放、民生福祉、社会治理和矛盾纠纷化解五大领域。近年来，福建省福州市公证行业主动将公证职能嵌入经济交易安全、司法程序辅助等关键环节，以提存公证为突破口，探索出一条“公证赋能社会治理”的实践路径，这正是对“融入社会治理”的先行作答。

一笔提存款 破解企业资金“监管难题”

资金往来牵涉多方利益，如何监管才能让所有当事人都放心？提存公证以公信力破解这道“信任考题”。

福州某实业公司与山东某贸易公司签订大宗货物采购合同，卖方要求见汇票才供货，买方则坚持先缴保证金才开票，双方因互不信任陷入僵局。闽江公证处针对性提出“合同公证＋履约保证金提存”方案：卖方将40万元保证金缴存至公证处专用账户，由公证处作为独立第三方对资金全程监管。一纸《提存协议书》明确双方权责，消除彼此顾虑，让采购合同顺利履行。

提存公证不仅守护市场交易安全，更在破产领域打开了新局面。某破产企业管理人面临棘手难题：破产程序已终结、企业已注销，但管理人账户中仍有一笔涉及多起未审结衍生诉讼、暂无法分配的款项。若简单套用提存公证，又因领取期限、制度差异等原因，存在损害债权人合法权利的风险。

闽江公证处创新运用公证法赋予的保管职能，推出“资金保管”公证方案。公证处与管理人签订《资金保管协议书》，将管理人账户留存的2276万元待分配资金作为“寄存物”纳入公证机构监管，资金支取以管理人出具的申请单为唯一依据，公证处逐笔审核事由、债权依据及分配方案后据实拨付，全流程可追溯。自2023年运行至今，闽江公证处拨付无一差错，为破产程序中企业注销后遗留的大额待分配资金处置提供了可复制的经验。

一笔赔偿金 破解轻微刑案“和解僵局”

商事领域的资金监管难题得到有效破解，而在司法领域，提存公证同样大有可为。

为深入贯彻落实宽严相济刑事政策，鼓楼公证处积极深化检司协作，根据福州市某区人民检察院和区司法局联合出台的《轻微刑事案件赔偿保证金提存制度工作办法（试行）》，常态化开展轻微刑事案件赔偿保证金公证提存业务。

犯罪嫌疑人黄某因涉嫌过失致人死亡，福州市某区人民检察院经审查认为黄某认罪悔罪态度诚恳，主动赔偿意愿强烈，随即出具了《赔偿保证金提存决定书》。黄某当日持决定书到鼓楼公证处办理提存公证，公证处启动“绿色通道”，实行专窗受理、专人对接，审核材料无误后即办理相关手续。待黄某将赔偿保证金汇入公证处指定账户后，鼓楼公证处当场出具了公证书。

此后，被害人家属的委托代理人持区检察院出具的《给付赔偿保证金通知书》及相关证件申请领款，公证处在三日内完成支付手续，促成双方达成和解。

轻微刑事案件赔偿保证金提存机制有效破解了因被害人诉求过高、长期失联、双方情绪对立等因素导致的和解僵局，有效遏制“以刑索财、天价索赔”乱象，平等保障被害方获偿权与犯罪嫌疑人悔罪改过机会，推动公证切实融入社会治理。

三方协同 打通执行款发还“最后一公里”

从商事到刑事，提存公证的适用场景不断拓展。面对涉众案件受害人遍布各地，刑事退赔款难以精准发还，如何让这些“沉睡的执行案款”早日抵达群众手中？福州公证同样交出了答卷。

玉融公证处积极探索公证参与司法辅助路径。2024年以来，该处先后与福州市多家人民法院、商业银行签署战略合作协议，共同搭建“法院+公证+银行”三方联动协同机制。法院负责执行案款提存决定的作出与款项划转；公证处承担提存款项的审核、通知及发放工作；银行负责专用账户开立及资金日常监管。三方职责清晰、衔接顺畅，依托执行案款线上提存平台，形成“法院划拨—公证提存—银行监管—精准发还”的闭环管理链条。

在处理涉众型经济犯罪案件赃款发还上，该机制成效尤为突出。以非法集资诈骗案为例，案件受害人众多、地域分散，普遍存在申报信息不完整、重复登记、身份证明材料缺失等复杂情况。玉融公证处主动介入，对受害人数据进行多轮比对、纠错与补全，通过挂号信、电话、官网公告等多种方式反复联系、细致确认，成功查找并核实大批受害人身份，协助将执行款准确发还至群众手中。截至目前，玉融公证处累计办结执行案款提存公证89件，涉及执行案款120余笔，涵盖民事纠纷赔偿款、非法集资涉案款项、刑事退赔款等多种类型，提存专用账户接收执行款超过3000万元，已向受害人发还约50笔。

从个案资金监管到类案批量化解，从坐等办证到主动融入社会治理，从“单打独斗”到多方协同联办，福州公证正从“证明者”走向“治理参与者”。未来，福州公证将以开展公证“五融入”专项活动为契机，立足社会治理领域深耕细作，以更温暖的民生服务、更精准的风险防控、更高效的法治保障，为建设更高水平的法治福州贡献公证力量。