日前，经贵州省委全面深化改革委员会审议通过，贵州省司法厅印发《贵州省深化公证体制机制改革 促进公证事业健康发展任务清单》（以下称《任务清单》），从坚持党对公证工作的领导、均衡配置服务资源、保障特殊群众服务需求、开展公益法律服务、强化便民利民、完善公证服务价格政策、推进公证机构改革等20项任务发力，进一步深化公证体制机制改革。为便于理解《任务清单》，做好贯彻实施工作，现就相关内容解读如下。

一、起草背景

公证制度是重要的预防性司法制度，公证服务是公共法律服务的重要组成部分，对于维护社会公平正义，促进社会和谐稳定发挥着重要作用。近年来，人民群众对公证需求越来越多，涵盖了经济社会生活各个领域，在预防纠纷、减少诉讼、维护权益、保障民生等方面发挥了不可替代的重要作用。经中央全面深化改革委员会审议通过，2021年6月29日，司法部印发《关于深化公证体制机制改革 促进公证事业健康发展的意见》（司发〔2021〕3号）（以下称司法部《意见》），对进一步深化公证体制机制改革作出了全面系统部署。为深化全省公证体制机制改革，促进公证事业健康发展，按照省政府改进作风、狠抓落实的要求，以任务清单的形式出台文件，进一步明确了目标，压实了责任。

二、主要内容解读

（一）深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神。紧紧围绕习近平总书记关于公共法律服务体系建设的系列重要指示，按照司法部《意见》的部署安排，落实省委、省政府有关要求，着眼更好满足人民群众对公证法律服务的需求，将“加快推进公证体制机制改革促进公证事业健康发展”纳入全省高质量发展大局和推进法治贵州建设中去统筹谋划、安排部署。

（二）注重加强公证行业党建工作。紧紧围绕坚持党对公证工作的全面领导，推动党建工作与公证业务深度融合，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，提升公证行业党建工作制度化、规范化水平。

（三）着重强调公证公有公益属性。紧密结合公证机构的公益属性，立足我省现行公证服务人才短缺、服务区域受限、特殊群体公证需求日益增长、公证服务优化不够等现状，通过均衡服务资源、拓展公益范围、强化便民利民、完善收费政策等有效举措，推动公证职能作用的有效发挥。

（四）有序推进公证机构分类改革。为解决公益一类公证机构动力不足的问题，提出优化运营、管理模式，加强政策扶持；推进公益二类公证机构改革，在有效推进落实备案制编制管理、完善绩效工资分配激励机制、实行企业财务管理等“三项政策”上提出具体改革任务；支持经济较发达且具备条件的地区新设或转设合作制公证机构，进一步激活行业发展动力。

（五）协同发力从严监管执业行为。要求司法行政部门和行业协会双管齐下强化监管。通过健全从严监管制度规定，从严查处惩处违法违规行为，加强行业自律、教育培训等具体举措，强化监管能力，提升监管水平。

（六）大力加强公证人才队伍建设。当前，全省公证人才“留不住”“引进难”问题比较突出，急需出台人才激励机制，通过制定出台我省公证员职称申报评审条件，落实公证员实习和公证员助理管理制度，制定《贵州省2023—2025年公证员配备方案》，与高校合作培养公证员后备人才等措施，建设高素质、高水平的公证员队伍。

三、特色亮点

（一）突出问题导向，明确发展目标。明确提出2023年底前全省公证机构有效实现党的组织和党的工作全覆盖；2024年底前暂停执业的公证机构全部恢复执业，完成公益二类公证机构“三项政策”改革并落地见效，每个市（州）打造1至2个规模较大、实力较强、业务水平较高的公证机构等。确保到2025年，全省公证员队伍数量明显增加，公证服务供给能力明显增强，公证服务质量和公信力显著提升，人民群众获得公证服务的便利化程度显著提高。

（二）逐项任务分解，压实责任推进。共提出20项任务，明确了责任部门或单位，提出了目标和完成时限。具体落实了司法部《意见》提出的要明确路线图和责任人、时间表的要求。

（三）加强组织领导，明确保障支撑。提出各级党委、政府要高度重视、统筹安排、精心组织、攻坚克难，确保改革顺利推进。各地各有关部门要切实履行职责，加强协调配合，既要出台相关配套政策，还要做好场所、设施、人员、经费等方面的保障，为《任务清单》落地落实提供了有力支撑。