2024年11月6日至9日，国际公证联盟在葡萄牙首都里斯本召开联盟领导委员会会议、总理事暨成员国大会以及专业委员会和工作组会议。期间，还召开了葡语国家共同体“文书流通与公民权”研讨会。经部批准，中国公证协会组织了以国际公证联盟副主席邓甲明为团长的代表团参会，受郝赤勇会长委托，王剑副秘书长代表参会。国际公证联盟总理事杨磊、冯培明，专业委员会委员曾育生、吴俊南、袁媛应联盟邀请参加会议。来自60多个国家的400多名代表参加了本次会议。会议由国际公证联盟主席莱昂内尔•加里兹主持，葡萄牙司法部长丽塔•茹迪塞、几内亚比绍司法人权部部长玛丽亚•多塞乌•席尔瓦•蒙泰罗、佛得角共和国司法部长若阿娜•罗莎等应邀出席了会议。

一、联盟主席和分管各大洲事务副主席各自汇报了一年来工作的情况。联盟主席加里兹在领导委员会和总理事会两次会上发言。他指出，亚洲作为最大的洲，成员国加入联盟时间较晚，公证发展未达到应有的高度，亚洲公证未来可期。同时亚洲是各大洲中经济最具潜力并最具活力的大洲，近年来亚洲各国都有不错的经济表现，中国会成为世界经济的引擎，中国倡导的“一带一路”经济发展战略，值得欧洲各国借鉴，以促进欧洲经济的发展。世界公证制度要互相学习、不同模式的公证制度要相互借鉴。从历史上看，中国的造纸术通过中亚传到欧洲，促进了欧洲文明的传播和发展，同时造纸术也在一定意义上对世界公证事业的发展起到了奠定性的作用。加里兹主席还围绕着公证信息化对于公证发展的意义，以及公证人作为非讼法官的角色在为法官减负等方面的积极作用进行了介绍。

各联盟大洲委员会、洲际委员会以及工作小组通报了相关工作进展。特别是“与国际组织合作工作组”介绍了联盟与世界银行就“营商环境成熟度报告”的沟通进展情况。公证作为事前预防司法制度是民法法系国家的典型特征，长期以来为以“世界银行”等英美法系所主导的机构诟病，认为“公证提高了交易成本，阻碍经济发展”并以此为依据在世行的“营商环境报告”中刻意压低法国、德国等民法法系国家排名。为此，联盟专门成立了“与国际组织合作工作组”并与世界银行等机构进行交涉沟通。2016年世行的“营商环境报告”中公证被提及250多次，关于公证评价基本为负面。2020年的“营商环境报告”中公证被提及6次，但仍提及公证增加交易环节、提高交易成本，阻碍了经济发展。在2023年10月的“营商环境成熟度报告”中公证被提及1次，已经没有负面的表述。国际公证联盟发动世界范围的公证人提供数据事实，锲而不舍与世界银行和国际经贸组织谈判，改变了“营商环境成熟度报告”对公证的负面评价，并在报告中做了一定程度的正面肯定。

二、国际公证联盟2023-2025任期最重要的任务之一是制定《国际公证法典》，为各国公证立法或修法以及公证实践提供参考示范文本，以对抗英美法系事后救济的法律制度的冲击和影响。《国际公证法典》于2022年11月于墨西哥坎昆召开的联盟成员国暨换届大会上正式立项，历经2023年5月贝宁总理事会会议研究，在2023年11月巴西召开的成员国大会确定了《国际公证法典》的主要内容、形式和编纂方法，制订了编纂的日程表。在今年4月，联盟通过网站和邮件的方式向所有成员国征求意见，我会分别于4月和6月两次提出我们的建议，相关建议大多数被采纳。

大会围绕着征求意见后的《国际公证法典》草案修订稿进行了深入的交流。德国、西班牙认为草案无论在语言表述还是内容形式等方面还存在诸多缺陷和不完善，法典的制订应当稳步推进，不宜操之过急，提出延期表决《国际公证法典》草案内容。该提议得到大多数西班牙语系成员国的支持。法国、意大利、中国代表团认为现行的草案已经两轮征求意见并多次修改，在制度设计和重要问题上相对比较完善，可以按照原定计划对部分内容进行表决后继续推进。参会的所有非洲以及大多数欧洲和亚洲成员国支持该观点。会议以投票的方式决定是否按照计划表决《国际公证法典》草案内容。与会有投票权的联盟53个成员国，以33票对20票最后决定按照原计划继续推进《国际公证法典》编撰工作。《国际公证法典》将在2025年秋季德国柏林召开的成员国暨换届大会正式通过。《国际公证法典》草案将交昆明明信公证研究院和司法部湘潭大学公证研究基地研究，通过网站介绍《国际公证法典》草案情况并征求行业对于《国际公证法典》草案的意见。

三、会议决定布隆迪正式加入国际公证联盟，联盟成员国增加至92个。大会任命蒙古国公证人协会主席巴彦贾尔加尔•钱德拉巴尔为2025年亚委会轮值主席。会议任命印尼公证人安妮-古纳迪为2023-2025任期有投票权代表亚洲的领导委员会成员。

                                                                                                                                                                                                                                                                      中国公证协会

                                                                                                                                                                                                                                                                   2024 年 11 月 15 日